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最優先事項に置かれる雇用創出プログラム

最優先事項に置かれる雇用創出プログラム

アフリカ諸国の政府は、多くのさまざまな形で失業に直面しています。 セネガルでは毎年20万人のセネガル人が労働市場に参入しており、マッキー・サル大統領は2013年2月に1年以内に3万人の雇用を創出するプログラムを開始し、2017年までには30万人の雇用を創出する予定です。アフリカ開発銀行は、セネガルの若者と女性の自営業プログラムに資金を提供しています。

世界銀行によると、アフリカの失業者の約60%が青少年だという。 北アフリカでは、若者の失業率は約25%ですが、ボツワナ、コンゴ共和国、セネガル、南アフリカなどではさらに大きくなります。 アフリカには、15歳から24歳まで約2億人がおり、世界で最も多くの若者を抱えています。

ほとんどのアフリカ諸国は、若者の失業は成人の2倍以上の割合で発生し、若い女性は、若い男性よりも失業率がさらに高いとアフリカ開発銀行は指摘しています。また、サハラ以南のアフリカの大部分の国と北アフリカの大半の国では、同等のスキルと経験を持っていても、男性の方が女性より容易に仕事を得られることがわかっています。

アフリカの失業統計は、脆弱な雇用者と非公式経済に雇用されていない人を除外しています。さらに、失業率が低い国では現実を隠蔽しているため、就業不足は大きな懸念を抱くほど深刻な問題です。

「アフリカの若者たちは仕事は見つけるが、良い賃金を支払ったり、技能を伸ばしたり、雇用の保障を提供したりする場所ではない」とワシントンのシンクタンクであるブルッキングス研究所は報告しています。

「コンゴ共和国、コンゴ民主共和国、エチオピア、ガーナ、マラウイ、マリ、ルワンダ、セネガル、ウガンダの青少年の70%以上が自営業者であるか、家族の仕事に貢献している」と同研究所は付け加えています。

日雇い労働

ナイジェリアのラゴスで失業している大学卒のGabriel Benjamin氏は、ナイジェリアの大学を卒業した若者が卑しい仕事をしていることはよくあることだと言います。 「彼らはホテルの床を清潔し、携帯電話のカードを販売しています。労働者として工場で働く者もいます。」

しかし、日雇い労働は貧困の解決策ではない。2016年の国際労働機関(ILO)によると、アフリカの労働者の約70%が「貧困労働層」であり、世界全体で最も高い水準にあると指摘しています。さらに「過去25年間、貧困労働者の数が約80%も増加している」と報告しています。

アフリカ開発銀行のチーフエコノミストであるMthuli Ncube氏は、「これは、才能と創造性があふれている若者を持つ大陸として容認できない現実です。」と述べています。また、ザンビアの元財務相であるAlexander Chikwanda氏は、「若者の失業は時限爆弾である」とも述べています。それが今、危機的なほど爆発が近いように思われます。毎年約10〜120万人の若者が労働市場に加わる大陸における若者の失業率の高さに目を引きます。

アフリカ開発銀行は、「北アフリカの(アラブの春)が示すように、雇用機会の欠如は社会的結束と政治的安定を損なう可能性がある」と2016年に警告しています。さらに、ナイジェリアのジャーナリストAhmad Salkida氏は、武装グループBoko Haramなどは、就業者が少ない若者を募集することは容易であると指摘しています。

指導者たちの介入

しかし、多くのアフリカ諸国政府は、これまで何らかの努力はしてきました。例えば、ガーナでは、大学の卒業生に必要なスキルを備えさせ、仕事を見つけるのを手助けするための青少年サービスやエンパワーメントプログラムを提供しています。また、モーリシャスは、若い人々のための技術習得や職業教育を奨励するための計画、ザンビアでは、雇用創出を促進するための全国的な青少年政策と青年企業基金が導入されています。

そのような国家イニシアチブが若者の失業にどのくらいの影響を与えているかについてはまだ明らかではありません。アフリカ開発銀行のチーフエコノミストMthuli Ncube氏は過度な期待に対して警告しています。また、世界銀行は、農村開発にもっと注意を払う雇用戦略を提唱しています。「迅速な修正はない」と彼はアドバイスし、「強力な雇用創出メカニズム」を推奨しました。 農業への投資は若者の都市部への移住を遅らせ、現代の労働市場のために若者を準備させることができます。

アフリカの都市部に移住する若者たちは、都市部の失業を悪化させています。African Economic Outlook(アフリカ経済見通し)によると、彼らはしばしば、経験不足に起因する差別を含む障害に直面していると報告しています。経済成長が鈍化したとき、幸運にも就職できた人々でも最初に解雇されてしまいます。

ブルッキングズ研究所は、製造業に焦点を当て「雇用集約的な成長に最も密接に関連している産業部門」であることや「公共事業プログラムは、若い労働者、特に農村住民やスキルの低い人に、初期の職務経験を習得させる機会を提供する」と訴えています。また、農業、観光、建設、そして若者を雇用するプロジェクトへの投資を増やすよう促しています。

アフリカ連合は、農業へのより多くの投資を求める声明を出しています。 また、加盟国に国家予算の15%を農業に配分するよう要請しています。

ガーナの野党政治家は、元大統領John Dramani Mahama氏に対して、2016年12月の大統領選挙で若者を動員するために、同国の高い失業率を利用しています。 現在の指導者Nana Akufo Addo氏を導いた政権交代を求める多くの若者が投票所に駆けつけた主な要因のひとつが失業問題です。

選挙運動中に、ガーナの野党政治家が国の雇用状況に関する2016世界銀行の報告書を頻繁に引用しました。Maddalena Honorati氏とSara Johansson de Silva氏が書いたこの報告書によれば、「全人口の約77%に比べて15歳から24歳の人の約52%しか雇用されていない」と述べ、約48%の若者が雇用されていないということです。著者らは、若者の約3分の1が学校で活動しているという事実が青少年の失業率の高さとしているが、それにもかかわらず、同国の直面している課題を強調しています。

「私はこの国の未来を恐れている」Nana Akufo Addo氏は選挙前に、「注意を払わなければ何か悪いことが起こる可能性があるので、ガーナの現在の失業率について何かしなければならない」と警告していました。「アフリカの一部の国(例えば、ナイジェリアやソマリアなど)は、武装集団や反乱軍に加わるために安易に若者が募集されているが、それについての言及であるかもしれない。

2011年の世界銀行の調査によると、反乱運動に参加した人の約40%が雇用不足に悩まされていると言われています。

 

Photo・参照: https://www.africa.com/africas-jobless-youth-cast-shadow-economic-growth/

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1977年生まれ 宮城県出身 東京在住 調理師 ビジネスを通じて途上国・先進国の課題を解決することを目的に設立された 『MONSOON JAPAN』の一員として活動しています。